Najnowsze zmiany w sprawozdawczości budżetowej

Przepis § 12 ust. 4 stosuje się po raz pierwszy do sprawozdań sporządzanych za okresy sprawozdawcze rozpoczynające się od 1 stycznia 2023 r. oraz do sprawozdań Rb-27ZZ, Rb-30S i Rb-50 za IV kwartały 2022 roku i rocznych sprawozdań Rb-27S i Rb-28S za rok 2022.

Do miesięcznych sprawozdań Rb-27S i Rb-28S za styczeń, marzec, czerwiec, wrzesień, listopad i grudzień 2022 roku, kwartalnych sprawozdań Rb-28NWS za I i II kwartały 2022 roku, kwartalnych sprawozdań Rb-27ZZ, Rb-30S, Rb-34S i Rb-50 za I, II i III kwartały 2022 r.oku i kwartalnych sprawozdań Rb-34S za IV kwartały 2022 roku stosuje się przepis § 12 ust. 4 rozporządzenia ministra rozwoju i finansów z 9 stycznia 2018 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz.U. z 2020 r. poz. 1564 oraz z 2021 r. poz. 964).

Przepisy rozporządzenia stosuje się do rocznego sprawozdania Rb-PDP za rok 2021 oraz korekt tego sprawozdania za rok 2021.

Do rocznego sprawozdania Rb-27S za rok 2021 oraz korekt tego sprawozdania za rok 2021 stosuje się przepisy dotychczasowe, z uwzględnieniem § 3 ust. 2 pkt 3 załącznika nr 37 do rozporządzenia.

Do sprawozdań i korekt sprawozdań za okresy sprawozdawcze roku 2021, z wyjątkiem rocznych sprawozdań, o których mowa w § 22, stosuje się przepisy dotychczasowe.

Do korekt rocznych sprawozdań Rb-27S i Rb-PDP za rok 2020 i lata wcześniejsze stosuje się przepisy dotychczasowe.

Kwartalne sprawozdania Rb-34 są sporządzane po raz pierwszy za I kwartał 2023 roku.

Jednostki sektora publicznego sporządzają sprawozdania budżetowe w 2022 roku na podstawie dwóch rozporządzeń:

• rozporządzenia ministra rozwoju i finansów z 8 stycznia 2018 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej,
• oraz rozporządzenia ministra finansów z 11 stycznia 2022 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej.

Wydanie nowego rozporządzenia w sprawie sprawozdawczości budżetowej jest niezbędne z uwagi na zmiany wprowadzone ustawą z 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1535), w zakresie upoważnienia ustawowego (art. 41 ust. 2) do wydania tego rozporządzenia:

- nałożenie obowiązków sprawozdawczych na państwowe jednostki budżetowe prowadzące działalność określoną w ustawie z 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz.U. z 2021 r. poz. 1082) i posiadające dochody własne;

• doprecyzowanie dotychczasowych regulacji dotyczących sprawozdań o stanie środków finansowych na rachunkach bankowych państwowych jednostek budżetowych i urzędów skarbowych.

Ponadto w wyżej wymienionej ustawie rozszerzono zakres reguły wydatkowej, z czego wynika potrzeba zmiany w zakresie częstotliwości przekazywania sprawozdań państwowych funduszy celowych.

W rozporządzeniu zaproponowano również zmiany w stosunku do obecnie obowiązującego rozporządzenia w sprawie sprawozdawczości budżetowej wynikające z:

• potrzeby uaktualnienia przepisów w związku z uchyleniem przepisów regulujących opłatę komorniczą;
• potrzeby uaktualnienia przepisów w związku z wchodzącym w życie z 1 stycznia 2022 r. rozporządzeniem Ministra finansów, funduszy i polityki regionalnej z 26 lipca 2021 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. poz. 1382) w zakresie dodania § 479–480 w instrukcji sprawozdania Rb-70 o zatrudnieniu i wynagrodzeniach w odniesieniu do wynagrodzeń nauczycieli;
• utraty wartości informacyjnej danych prezentowanych dotychczas w kolumnie 2a sprawozdania Rb-PDP z wykonania dochodów podatkowych gminy/miasta na prawach powiatu, w zakresie kwot spłaconych w okresie sprawozdawczym wynikających z decyzji wydanych w latach poprzednich i wykazanych w tych latach w kolumnie „rozłożenie na raty, odroczenie terminu płatności, zwolnienie z obowiązku pobrania, ograniczenie poboru” w zakresie rozłożenia na raty, odroczenia terminu płatności;
• wątpliwości jednostek samorządu terytorialnego odnośnie do ujmowania należności i dochodów wykonanych w sprawozdaniu Rb-27S z wykonania planu dochodów budżetowych samorządowej jednostki budżetowej/jednostki samorządu terytorialnego;
• utraty istotności informacyjnej danych prezentowanych dotychczas w kolumnie „dochody otrzymane” sprawozdania Rb-27S;
• potrzeby dostosowania przepisów w zakresie sprawozdań Rb-27S w związku z przepisami ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2021 r. poz. 1119), wprowadzającymi opłaty, które w wysokości 50% stanowią dochód gmin, na terenie których jest prowadzona sprzedaż napojów alkoholowych;
• potrzeby pozyskiwania danych na potrzeby Systemu Monitorowania Usług Publicznych (SMUP), którego celem jest zbudowanie powszechnego i kompleksowego systemu monitorowania usług publicznych świadczonych przez jednostki samorządu terytorialnego w Polsce;
• doświadczeń ostatnich kilku lat i zgłaszanych przez dysponentów niejasności w zakresie budżetu środków europejskich dotyczących rozliczania zwrotów i przekazywania korekt danych wykazanych w sprawozdaniu Rb-28UE z wykonania planu wydatków budżetu środków europejskich, z wyłączeniem wydatków na realizację Wspólnej Polityki Rolnej.