W którym paragrafie zaksięgować wydatki na budowę obiektów rekreacyjnych

Zaklasyfikowanie wydatków wymaga uprzedniego przeprowadzenia szczegółowej analizy charakteru tych wydatków i określenia przesłanek służących do ich ujmowania w konkretnym paragrafie. O wyborze właściwego paragrafu – zarówno z grupy wydatków bieżących, jak i majątkowych – oraz działu i rozdziału decyduje wyłącznie jednostka samorządu terytorialnego, kierując się zakresem realizowanych zadań.

Z wydatkami inwestycyjnymi mamy do czynienia wtedy, gdy dokonuje się ulepszenia środków trwałych w rozumieniu art. 31 ust. 1 ustawy o rachunkowości – polegającego na przebudowie, rozbudowie, modernizacji lub rekonstrukcji i powodującego, że wartość użytkowa tego środka po zakończeniu ulepszenia przewyższa jego wartość użytkową w momencie przyjęcia do używania, mierzoną okresem używania, zdolnością wytwórczą, jakością produktów uzyskiwanych przy pomocy ulepszonego środka trwałego, kosztami eksploatacji albo innymi miarami. Wartość początkową środka trwałego powiększa się o wartość nakładów poniesionych na jego ulepszenie.

W ustawie o rachunkowości nie ustalono granicy wartości nakładów, pozwalającej na uznanie ich za nakłady na ulepszenie środków trwałych. Granice takie są określone w art. 16g ust. 13 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych i mogą być stosowane także przy ustalaniu wartości środków trwałych do celów bilansowych, pod warunkiem umieszczenia odpowiednich postanowień w polityce rachunkowości jednostki.

W rozporządzeniu w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych przewidziano

§ ٦٠٥ – na wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych i

§ ٦٠٦ – na zakupy inwestycyjne tych jednostek.

Z opisanego stanu faktycznego wynika, że gmina przystępuje do budowy ogródka jordanowskiego oraz placu zabaw z wyposażeniem i wymianą nawierzchni. Urządzenia zakupione w ramach projektu zostaną zamontowane w nowo wybudowanym podłożu, a wyposażenie będzie w większości trwale związane z gruntem. Po wykonaniu zadania zostaną przygotowane dokumenty OT, na podstawie których odpowiednio wyksięguje się środki trwałe i wyposażenie. Ponadto to zadanie planuje się zrealizować w jednym postępowaniu i w cenie ryczałtowej, a w umowie znajdzie się zapis zobowiązujący wykonawcę do przedstawienia cen poszczególnych elementów wyposażenia na etapie odbioru wykonanego zadania i przedłożenia ich w fakturze końcowej.

W ocenie RIO w Bydgoszczy zasadne jest sklasyfikowanie wydatków na to przedsięwzięcie w § 605 „Wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych”.