Jaka stawka VAT na dostawę gazu wraz z dystrybucją do wynajmowanego lokalu

W rozpatrywanej sprawie gmina zawarła umowę najmu lokalu użytkowego w celu prowadzenia w nim gabinetu stomatologicznego. Na podstawie zawartej umowy najemca jest zobowiązany do opłacania, oprócz czynszu za lokal, opłaty za centralne ogrzewanie (gaz). Wartość netto opłaty za centralne ogrzewanie ustalana jest na podstawie poniesionych przez gminę kosztów wynikających z faktur za dostarczony gaz.

Koszty te dzielone są przez powierzchnię użytkową całego budynku i w ten sposób ustalana jest opłata netto za 1 metr kwadratowy powierzchni wynajmowanego lokalu. Opłata za centralne ogrzewanie (gaz), która jest pobierana od najemcy, uwzględnia opłatę dystrybucyjną.

Dyrektor KIS w wydanej decyzji (WIS) uznał, że mamy do czynienia ze świadczeniem kompleksowym, którego zasadniczym (głównym) celem jest dostawa towaru – gazu. Usługa dystrybucji gazu, za którą pobierane są opłaty dystrybucyjne, ma charakter pomocniczy w stosunku do zasadniczej czynności, tj. dostawy towaru. Usługa dystrybucji gazu nie ma w tym przypadku charakteru samoistnego. Nie stanowi ona celu samego w sobie, ale jest środkiem do zrealizowania sprzedaży towaru – gazu.

Z punktu widzenia nabywcy dostawa gazu oraz usługa dystrybucji są ze sobą ściśle powiązane, tworzą jedną całość i prowadzą do realizacji jednego określonego celu, tj. nabycia przez najemcę paliwa gazowego.

Zatem świadczenie związane z dostawą gazu wraz z usługą dystrybucji dla celów podatku VAT należy uznać za jedno świadczenie kompleksowe, w ramach którego świadczeniem głównym jest dostawa towaru, tj. dostawa gazu.

Podsumowując, organ uznał, że: „(…) Uwzględniając powyższe, mając na uwadze, iż opisany we wniosku towar klasyfikowany jest do działu 27 Nomenklatury scalonej (CN) oraz nie został objęty obniżoną stawką podatku od towarów i usług – jego dostawa, import lub wewnątrzwspólnotowe nabycie podlega opodatkowaniu stawką w wysokości 23%, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ea pkt 1 ustawy oraz art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy. Powyższa stawka ma zastosowanie dla towaru, którego dostawa ma dominujący charakter dla opisanego świadczenia kompleksowego, tym samym każdy składni