Czy prowadzenie gminnego przedszkola i dostarczanie posiłków dzieciom, podlega VAT

NSA przypomniał, iż aktualnie w orzecznictwie utrwaliło się, że jednostka samorządu terytorialnego nie może być uznana za podatnika VAT w stosunku do świadczeń obejmujących opiekę nad dziećmi w przedszkolu (ponad pięciogodzinny dzienny wymiar) oraz wyżywienie dzieci. Działania takie owa jednostka wykonuje, bowiem jako organ władzy publicznej.

Czytaj także:

Finansowanie studiów podyplomowych nauczyciela z dotacji gminnej
VAT od sprzedaży przez gminę posiłków dla szkół prowadzonych przez stowarzyszenie
Ewidencja operacji na rachunkach bankowych w jednostkach sektora finansów publicznych na przykładzie jednostki budżetowej – szkoły

 Zorganizowanie stołówki, czyli wyżywienia dla dzieci jest zadaniem przedszkola (jednostki organizacyjnej gminy) realizowanym w ramach szeroko pojętej edukacji, które należy do zadań publicznych gminy wykonywanych przez nią jako organ władzy publicznej. W pojęciu edukacji publicznej mieści się prowadzenie przedszkoli oraz organizowanie stołówek, celem zapewnienia możliwości korzystania z posiłków w stołówce za odpłatnością, a także organizowanie pobytu dzieciom w przedszkolach ponad 5-godzinny limit dzienny.

Sam odpłatny charakter czynności wykonywanych przez gminę nie ma przesądzającego znaczenia, dla uznania ich za wykonywane w ramach VAT, gdyż również na gruncie publicznoprawnym opłata ma taki charakter, czyli co do zasady stanowi swoistą zapłatę za określone świadczenie organu administracji.

Dodatkowo – pobieranie opłat za wyżywienie dzieci w szkołach, przedszkolach i żłobkach oraz opłat za pobyt w tych placówkach, określają przepisy prawa. Przepisy te nie dają możliwości ustalenia dowolnej ceny.

Wreszcie – dla opodatkowania VAT niezbędne byłoby wykazanie, że pozostawienie tych czynności poza systemem VAT, sytuowałoby gminę w korzystniejszym położeniu, niż pozostałych uczestników obrotu prawnego, wywołując znaczne zakłócenia konkurencji.