Jak rozliczyć wydatki związane z usuwaniem skutków wichury ze środków rezerwy na zarządzanie kryzysowe

Prezydent miasta zwrócił się do kieleckiej RIO o udzielenie odpowiedzi na pytanie: czy istnieje możliwość pokrycia wydatków związanych z usuwaniem skutków wichury z rezerwy celowej utworzonej na realizację zadań z zakresu zarządzania kryzysowego? Z opisu sprawy wynika, że miasto przeprowadziło wiele niezaplanowanych działań zmierzających do usunięcia powstałych podczas wichury i niebezpiecznych dla życia i mienia mieszkańców wywrotów drzew, połamanych konarów, zalegających na drogach komunikacyjnych gałęzi.

Regionalna Izba Obrachunkowa wskazała, że zarządzaniem kryzysowym jest działalność organów administracji publicznej polegająca na zapobieganiu sytuacjom kryzysowym, przygotowaniu do przejmowania nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych działań, reagowaniu w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych, usuwaniu ich skutków oraz odtwarzaniu zasobów i infrastruktury krytycznej.

Przez sytuację kryzysową rozumie się tę, która wpływa negatywnie na poziom bezpieczeństwa ludzi, mienia w znacznych rozmiarach lub środowiska, wywołuje znaczne ograniczenia w działaniu właściwych organów administracji publicznej ze względu na nieadekwatność posiadanych sił i środków.

Zarządzanie kryzysowe polega m.in. na usuwaniu skutków sytuacji kryzysowych, co oznacza, że z rezerwy na ten cel można dokonywać wydatków na podstawie okoliczności w zaistniałym stanie faktycznym, wymagających szczególnych działań.

Wydaje się zatem, że usunięcie skutków wichury stanowi element działań w ramach zarządzania kryzysowego w związku z koniecznością usunięcia skutków sytuacji kryzysowej. Okoliczności faktyczne, jakie wystąpiły w tej sprawie, pozwalają uznać, że mogła zaistnieć sytuacja kryzysowa, mająca negatywny wpływ na poziom bezpieczeństwa ludzi oraz mienia w znacznych rozmiarach. Zatem poniesione przez miasto wydatki mogą być uznane jako podlegające pokryciu z rezerwy celowej na zarządzanie kryzysowe.