Jednostka samorządu terytorialnego  wyznaczyła zakład komunalny (jednostkę budżetową) do poboru opłaty targowej w drodze inkasa. Z tego tytułu wypłaca mu wynagrodzenie. Czy organ nadrzędny może potrącić środki finansowe przekazywane na działalność zakładu komunalnego o kwotę należną inkasentowi, skoro i tak jego wszystkie dochody zostaną zwrócone do budżetu?