Do połowy listopada organy wykonawcze samorządów powinny ustalić projekt budżetu na kolejny rok wraz z uzasadnieniem i materiałami informacyjnymi oraz przedłożyć je radzie i regionalnej izbie obrachunkowej. Aby jednak plan ten był racjonalny, wcześniej, przedstawiciele służb finansowo-księgowych samorządów powinni zająć się przygotowaniem odpowiednich założeń finansowych. Muszą przy tym brać pod uwagę zapotrzebowanie każdej z jednostek organizacyjnych, ale również ogólne parametry makroekonomiczne.